Відділ проблем державного управління та адміністративного права

Відділ проблем державного управління та адміністративного права

Наукова діяльність Відділу проблем державного управління та адміністративного права Інституту держави і права імені В. М. Корецького НАН України розпочалася у 1973 році після реорганізації наприкінці 1972 року колишнього Відділу проблем державного і господарського управління шляхом утворення на його базі двох окремих відділів, зокрема одним із них став Відділ політико-правових проблем управління на чолі з доктором юридичних наук, професором, член-кореспондентом НАН України В. В. Цвєтковим. У відділі було сформовано досить чисельний і потужний колектив науковців різних поколінь, які своїми достатньо відомими в країні працями з організаційно-правових проблем державного управління сформували комплекс фундаментальних і прикладних знань, який отримав визнання в Україні як провідна наукова школа державного управління, засновником якої заслужено вважається В. В. Цвєтков.

Після проголошення незалежності України відділ політико-правових проблем управління Інституту держави і права імені В. М. Корецького НАН України держави є одним з провідних наукових підрозділів в Україні з розробки концептуальних правових проблем удосконалення державного управління і формування нової, «людиноцентристської» адміністративно-правової доктрини в Україні. З цього часу розвиток досліджень означених проблем в Інституті та й в Україні загалом значною мірою пов’язується з ім’ям В. Б. Авер’янова, доктора юридичних наук, професора, академіка Національної академії правових наук, який у 1991 році очолював відділ.

Продовжуючи традиції наукової школи державного управління, відділ активно включився у розробку проблем, присвячених теоретичним аспектам галузі адміністративного права, питанням реформування системи органів виконавчої влади, демократичним засадам трансформації державного управління, плідну законопроектну діяльність — проєкту Загальної концепції правової реформи в Україні (1996 р.); проєкту Концепції державної політики з прав людини (1996 р.); проєкту Концепції адміністративної реформи в Україні (1996–1998 рр.); у підготовку Конституції України 1996 року, проєкту Закону України «Про Кабінет Міністрів України» (1997–2010 рр.); проєкту Кодексу основних правил поведінки державного службовця в Україні (1997–1999 рр.); Законів України «Про державну службу», «Про міністерства та інші центральні органи виконавчої влади» (1998–2010 рр.), проєкту Адміністративно-процедурного кодексу (1999–2010 рр.). Не випадково В. Б. Авер’янова по праву вважають засновником наукової школи адміністративного права.

У 1999 році відділ отримав сучасну назву — Відділ проблем державного управління та адміністративного права.

З цього часу наукові дослідження відділу було присвячено таким актуальним проблемам: теорія і практика удосконалення державного управління; правове регулювання державного управління у сфері господарювання; організаційно-правове забезпечення науково-технічного розвитку країни; розробка ключових інститутів адміністративного права на основі оновлення національної адміністративно-правової доктрини; поглиблення теоретичних і науково-практичних засад реформування державного управління, адміністративно-правове регулювання державної служби та реформування правоохоронних органів; концептуальні засади реформування інституту адміністративної відповідальності, проблем розвитку адміністративної юстиції в Україні. З жовтня 2010 року відділ очолює доктор юридичних наук, професор, член-кореспондент Національної академії правових наук України, заслужений юрист України, провідний науковий співробітник О. Ф. Андрійко. Відтоді наукові дослідження колективу відділу зосереджені на теоретико-прикладних аспектах становлення інституту публічної адміністрації; адміністративно-правовому регулюванні відносин між органами публічної адміністрації та громадянами; розвитку і правового забезпечення інститутів публічної адміністрації, державної служби, загальної адміністративної процедури; адміністративних послуг; організаційно-правовому забезпеченні управлінської діяльності органів виконавчої влади в сучасних умовах; контролю у сфері виконавчої влади; проблемах правового забезпечення діяльності органів публічної адміністрації в умовах децентралізації виконавчої влади; проблемах фінансової і бюджетної децентралізації, адміністративно-правовому забезпеченні функціонування органів виконавчої влади та бюджетної і податкової сфер у сучасних воєнних та повоєнних умовах в Україні.

Вагомою також була участь представників відділу у законопроектній діяльності. Зокрема, науковці відділу брали участь у розробці (на різних етапах): у Стратегії реформування державного управління України на 2022–2025 роки, проєкту змін до Закону України «Про державну службу»; проєктів Законів України «Про адміністративну процедуру», «Про звернення громадян», «Про публічні консультації», «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації мережі та функціонування центрів надання адміністративних послуг та удосконалення доступу до адміністративних послуг, які надаються в електронній формі», «Про адміністративний збір», «Про медіацію», «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо примусового виконання судових рішень і рішень інших органів», «Про народовладдя через всеукраїнський референдум», «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо виконання рішень Європейського суду з прав людини», «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення участі громадян України у здійсненні правосуддя», «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення права громадян на доступ до державної реєстрації актів цивільного стану у зв’язку з укрупненням територіальних громад», «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення доступу до безоплатної правничої допомоги», «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо функціонування установ виконання покарань та установ попереднього ув’язнення в період воєнного стану», «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України у зв’язку з відміною карантину, встановленого з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», «Про правотворчу діяльність», «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», Комплексного стратегічного плану реформування органів правопорядку як частини сектору безпеки і оборони України на 2023–2027 роки, проєкту Кодексу України про адміністративні проступки та ін.

З 2023 року обов’язки завідувача відділу виконує доктор наук з державного управління, професор Я.Ф. Жовнірчик. На сучасному етапі Відділ проблем державного управління та адміністративного права залишається флагманом державно-управлінських, адміністративно-правових та фінансово-правових академічних досліджень в Україні та є провідним науковим підрозділом, який забезпечує розробку наукової тематики, пов’язаної із дослідженням фундаментальних проблем адміністративно-правової доктрини, науки фінансового та бюджетного права, науки державного управління.

У Відділі з 2022 року діє аспірантура та докторантура з підготовки: докторів філософії за спеціальністю 281 «Публічне управління та адміністрування», за освітньо-науковою програмою «Публічне управління та адміністрування»; а також з підготовки відповідно докторів наук (галузь знань 28 «Державне управління»), спеціальності 281 «Публічне управління та адміністрування». 

А також у Відділі продовжується робота з підготовки наукових кадрів через аспірантуру і докторантуру за спеціальностями: 081 «Право» та 12.00.07 «Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право».